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Bulletin N° 9 - Mai 2018

L’État de veille est le fruit d’une veille collaborative effectuée par des spécialistes en sciences de l’information. Ce bulletin met l’accent sur les processus de gestion communs aux ministères et organismes du gouvernement du Québec, tels que l’administration et la gestion, la législation et la réglementation, ainsi que la gestion des ressources humaines, financières, informationnelles et matérielles. Vous y trouverez de l’information sur des articles et documents récents issus du Web et de différentes bases de données, ainsi que sur quelques ouvrages universitaires.

Bonne lecture!

Sommaire

  • Administration et gestion

    • QC -
      L'analyse des risques éthiques : une recherche exploratoire dans le domaine de la gouvernance municipale

      Les actions publiques mises en application de façon précipitée à la suite d’un scandale de corruption sont-elles réellement efficaces? Selon Yves Boisvert, professeur à l’École nationale d’administration publique (ENAP), elles ne serviraient qu’à préserver le lien de confiance avec le public sans apporter de réels changements dans l’organisation. En collaboration avec Jean-Patrick Brady, le chercheur a mené une étude auprès d’acteurs de l’administration lavalloise afin, d’une part, de saisir les risques éthiques existants dans les organisations et, d’autre part, de répertorier des stratégies d’atténuation de ces risques qui font leurs preuves à l’heure actuelle.

      Source : Revue canadienne de science politique – Consulter

    • QC -
      La gouvernance des grands projets d'infrastructure publique

      Cette recherche doctorale, menée par Maude Brunet, vise à étudier comment un cadre de gouvernance des grands projets d'infrastructure publique est traduit en pratique. La stratégie de recherche est une étude de cas multiples menée dans le contexte gouvernemental québécois. Quatre grands projets d'infrastructure en phase d'avant-projet sont étudiés, dans des contextes différents : santé, culture et justice. La thèse est structurée autour de trois articles. Le premier propose une conceptualisation des cadres de gouvernance pour les grands projets publics basée sur la littérature relative à l’administration publique. Le deuxième article examine le processus de traduction d'un cadre de gouvernance institutionnalisé à sa mise en œuvre dans la pratique. Le dernier article avance une conceptualisation de la gouvernance en tant que pratique.

      Source : Université du Québec à Montréal – Consulter

    • EUR -
      Manifesto for Better Public Services

      Comment moderniser avec succès notre secteur public? C’est à cette question qu’ont tenté de répondre des professeurs et des gestionnaires qui exercent leur activité au sein de l’administration publique britannique. En mars dernier, ils ont lancé un manifeste et un livre vert, résultat d'une série d'ateliers, de discussions, de blogues, de conférences et de recherches. Ces documents ne sont pas destinés à servir de guides définitifs ou de « solutions rapides », mais plutôt à susciter un débat sur l'avenir de nos services publics – et sur la meilleure façon d'apporter des améliorations pour le bénéfice de tous. Les auteurs considèrent que de nouveaux modèles de fonctionnement des organisations numériques peuvent créer de nouvelles relations entre le citoyen et l'État en plus d’offrir une occasion de renouveler et de revigorer nos services publics. Ainsi, des économies seraient engendrées en normalisant les fonctions communes de l’État et en partageant des services « modulaires », d’où le terme Lego-Government employé par les auteurs.

      Source : Digitizing Government – Consulter

    • EUR -
      Un secteur public en quête de libération

      En France, de plus en plus d’administrateurs territoriaux appellent les collectivités à s’inspirer du modèle de l’entreprise libérée. Mais cette démarche a une incidence sur un système d’administration lourdement marqué par la hiérarchie. Pourrons-nous nous passer un jour de notre système bureaucratique? L’article, signé par Laurence Malherbe, met en relation deux modèles de gestion : celui de l’entreprise libérée versus celui du modèle wébérien de la bureaucratie. S’opposent une logique de confiance versus une logique de contrôle; une logique de responsabilité versus celle de culpabilité, et une logique d’égalité intrinsèque versus une logique hiérarchique. Dans ce mélange d’inspirations des principes de l’entreprise libérée et de culture administrative empreinte de défense du statut social, de procédures et de contrôle, peut-on imaginer des collectivités qui franchiraient le pas? Jusqu’où pourraient-elles aller?

      Source : La lettre du cadre.fr – Consulter

    • EUR -
      Les services publics se simplifient et innovent [lauréats du concours Futurs Publics 2018] Quand l'innovation publique inspire!

      Le défi lancé aux fonctionnaires par le concours était simple : réaliser une vidéo, une BD ou toute autre création visuelle pour illustrer une innovation portée par leur administration. Pour corser le tout, une règle originale : ni logo, ni nom de l’administration visée. L’innovation doit parler d’elle-même! Réutilisation de bâtiments, cofinancement participatif, accessibilité, apprentissage, aide à la prise de décision : des sujets variés, en adéquation avec les attentes et besoins des usagers, pour ces cinq lauréats du concours Futurs Publics 2018 « L’innovation publique, ça se voit! ». Le jury les a choisis pour la pertinence, la clarté et l’originalité de leur présentation, et pour leur caractère inspirant. Découvrez ces innovations et laissez-vous surprendre par ces administrations qui évoluent avec leur temps et au rythme de la société!

      Source : Le Portail de la modernisation de l’action publique – Consulter

  • Gestion des ressources financières

    • QC -
      Rapport sur le financement des services publics 2015-2016

      Le rapport annuel sur le financement des services publics fait partie intégrante de la reddition de comptes prévue à la Politique de financement des services publics. Ce document présente les revenus de tarification qui contribuent au financement des services publics. Il permet d’apprécier l’évolution, dans chaque secteur d’activité, de la portion des services publics financée directement par les usagers avec la tarification, par rapport à celle qui est assumée par la collectivité au moyen des impôts et des taxes. Le rapport inclut notamment des portraits détaillés des revenus des ministères, des organismes et des fonds spéciaux ainsi que du secteur de la santé, des réseaux de l’éducation, des services de garde et des régimes d’assurance.

      Source : Ministère des Finances – Consulter

    • QC -
      Valider le budget : un rôle inapproprié pour le Vérificateur général du Québec

      Les équipes de comptables du Vérificateur général du Québec (VGQ) ont-elles les connaissances économétriques nécessaires pour porter un jugement sur la qualité des modèles de prévision économique du ministère des Finances et celle des hypothèses sous-jacentes? De même pour l’évolution prévisible des grands agrégats que sont les revenus, les dépenses et la dette. Auront-elles l’information qui leur permettrait d’établir le coût réel de la reconduction des programmes? Il est permis d’en douter selon Pierre Cliche, ex-secrétaire associé au Conseil du trésor et professeur associé à l’ENAP. Celui-ci souhaite qu’on reprenne rapidement la discussion sur la création d’un poste de directeur parlementaire du budget (DPB) comme il en existe dans de nombreux pays et dont les analyses seraient plus conformes aux besoins directs des parlementaires.

      Source : Le Soleil – Point de vue – Consulter

    • É.-U. -
      FEDERAL REAL PROPERTY: Agencies Make Some Use of Telework in Space Planning but Need Additional Guidance

      Les organismes fédéraux américains explorent diverses façons d'utiliser le télétravail comme outil pour réduire l'empreinte fédérale et employer les locaux plus efficacement. Dans le présent rapport, le Government Accountability Office (GAO) a étudié : (1) la façon dont les 23 organismes civils visés par la Loi sur les directeurs financiers ont déclaré utiliser le télétravail dans la planification de l’occupation des immeubles de bureaux; (2) la façon dont certains organismes et la General Services Administration (GSA) ont utilisé le télétravail dans la planification de l’occupation des immeubles de bureaux; et (3) les défis auxquels ces organismes ont dû faire face en utilisant le télétravail dans la planification de l’occupation des immeubles de bureaux. La General Services Administration (GSA) a souscrit aux recommandations qui lui ont été adressées.

      Source : United States Government Accountability Office – Consulter

    • EUR -
      Quel avenir pour l’État actionnaire?

      L’intervention directe de l’État dans le capital d’entreprises commerciales a longtemps fait l’objet d’un consensus. Les efforts de réduction du déficit et de la dette ont récemment recentré le débat sur la contradiction entre la finalité et les règles de l’action publique par rapport à celles du secteur privé. Parmi les exemples d’incompatibilité figurent la recherche de la rentabilité, propre aux actionnaires privés, mais aussi les cadres juridiques qui diffèrent entre le droit public et le droit des sociétés ou droit boursier. Pour Victor Poirier, auteur du blogue, la présence contre-productive de l’État peut s’avérer utile, voire nécessaire, pour certaines entreprises. Ce qu’il déplore principalement, ce sont les annonces qui ont suivi l’arrivée du nouveau gouvernement; elles ne permettent pas de déterminer une stratégie claire et unique en matière d’actionnariat de l’État.

      Source : Institut Montaigne – Consulter

  • Gestion des ressources humaines

    • QC -
      Risques psychosociaux du travail : des risques à la santé mesurables et modifiables

      Cette fiche de sensibilisation de l’Institut national de santé publique du Québec décrit les risques psychosociaux au travail et explique l’importance d’en tenir compte. Elle indique une façon d’évaluer leur présence dans le milieu de travail ainsi que les catégories d’employés les plus à risque d’y être exposés. Quelques mesures de prévention sont proposées.

      Source : Institut national de Santé publique du Québec – Consulter

    • QC -
      La thèse du travailleur heureux-productif revisitée : une analyse par profils

      Cet article paru dans Psychologie du travail et des organisations décrit une étude dont l’objectif est d’évaluer les liens entre le bien-être au travail et la performance. Les données se rapportant à plus de 1000 travailleurs québécois ont été analysées. À partir de celles-ci, des profils types ont été établis selon des critères quantitatifs et qualitatifs.

      Source : Psychologie du travail et des organisations – Consulter

    • EUR -
      Gestion des compétences au sein de l’administration fédérale : manuel

      Ce manuel produit par le Service public fédéral belge sert de guide pratique aux spécialistes en ressources humaines de l’administration publique afin de bien définir ce qu’est la gestion des compétences et d’établir des objectifs ainsi que des principes clairs d’utilisation dans les organisations. Le guide propose des modèles et des profils de compétences. Quelques outils complémentaires pour approfondir le sujet sont répertoriés à la toute fin.

      Source : Révolution RH – Consulter

    • EUR -
      La qualité de vie au travail : un axe de compétitivité trop souvent oublié

      Cet article de blogue paru dans Révolution RH porte sur les avantages, pour l’organisation et les employés, d’instaurer une véritable qualité de vie au travail. L’auteur suggère quelques moyens pour atteindre cet objectif.

      Source : Révolution RH – Consulter

    • É.-U. -
      Workplace Bullying and Harassment

      Cet article de Lisa Nagele-Piazza, paru dans le Society Human Resource Management, définit l’intimidation et le harcèlement en milieu de travail. Il fournit des exemples de législation en vigueur dans certains États américains pour contenir ces comportements. Il traite aussi du rôle du gestionnaire afin d’instaurer des politiques et des pratiques pour prévenir et empêcher l’intimidation ainsi que le harcèlement dans l’organisation.

      Source : Society for Human Resource and Management – Consulter

  • Gestion des ressources informationnelles

    • CAN -
      Delivering Digital Public Services That Make an Impact

      Des services numériques gouvernementaux bien pensés peuvent être un moyen efficace de développer une relation de confiance avec le citoyen. C’est ce que révèle Mike Marks, directeur du marketing chez Adobe Canada, dans cet article qui fait état d’un rapport publié en janvier 2018. Pour y parvenir, les gouvernements doivent miser sur cinq aspects essentiels : un design qui facilite l’accessibilité, une relation client-administration cohérente et aisée, la pertinence des services qui passe par une personnalisation de l’offre, le développement d’applications mobiles et enfin l’ensemble du parcours du citoyen dans ses interactions avec l’État. La clé : des services numériques conçus pour le citoyen.

      Source : Canadian Government Executive – Consulter

    • EUR -
      Donner un sens à l’intelligence artificielle : pour une stratégie nationale et européenne

      Le mathématicien et député de l’Essonne Cédric Villani a produit un important rapport sur l’intelligence artificielle commandé par le premier ministre français Édouard Philippe. L’auteur propose de prendre certaines mesures pour se préparer collectivement à l’avènement de l’IA, entre autres, en ce qui a trait à la politique économique, à l’emploi et aux impacts futurs sur le travail, à l’éthique, à l’environnement ainsi qu’à la réduction des inégalités et de l’exclusion sociale. Ces mesures devraient servir de fondement à une éventuelle stratégie nationale et européenne. En outre, l’auteur aborde le potentiel de l’IA dans des domaines particuliers comme l’éducation et le transport.

      Source : EuroCloud France – Consulter

    • É.-U. -
      Mining Open Government Data Used in Scientific Research

      Le virage numérique amorcé depuis quelques années par de plus en plus de gouvernements à travers le monde a permis de rendre disponible une grande partie des données dont ils disposent. Il s’agit là d’une mine de renseignements pour les chercheurs. An Yan et Nicholas Weber, de l’Université de Washington, tracent un portrait de l’exploitation des données gouvernementales par le monde scientifique.

      Source : The Information School, University of Washington – Consulter

    • INT -
      Technology Landscape for Digital Identification

      Dans le but d’aider les États à munir chaque citoyen de documents officiels d’identité, l’initiative Identification for Development, mise sur pied par la Banque mondiale, vient de donner lieu à un rapport qui fait état des avancées technologiques dans le domaine des systèmes d’identification numériques. L’adoption d’un système d’identification repose sur une analyse approfondie de multiples facteurs. Le document met en lumière les avantages et les difficultés que présente chacune des technologies en usage actuellement.

      Source : Groupe de la Banque mondiale – Consulter

  • Gestion des ressources matérielles

    • QC -
      Apprendre à gérer l'énergie dans les grands bâtiments : une pratique managériale durable et rentable

      Cet article d’Andrée de Serres et de Josée Nadège Dongmo, paru dans Maintenance immobilière, présente les avantages organisationnels à gérer efficacement l’énergie dans les grands bâtiments au Québec. Une méthodologie étapes par étapes, du diagnostic à l’implantation, est proposée.

      Source : Maintenance immobilière – Consulter

    • CAN -
      Public procurement and the Charbonneau Commission: Challenges in Preventing and Controlling Corruption

      Cet article de Sarah Chester, publié dans la revue Appeal, porte sur les principales implications du Rapport Charbonneau dans le secteur des approvisionnements publics au Québec. Il rappelle les recommandations du rapport ainsi que la façon dont elles ont été reçues et appliquées par le milieu. L’auteur analyse les forces et les faiblesses des initiatives législatives de lutte contre la corruption dans l’industrie de la construction et les compare aux normes internationales ainsi qu’au régime canadien d’approvisionnement public. Quelques retombées positives de ce rapport sont soulignées.

      Source : Appeal: Review of Current Law and Law Reform – Consulter

    • É.-U. -
      Navigational Aids for an Uncertain World

      Cet article de Diego Nocetti, Farzad Mahmoodi et Michael Wasserman, paru dans le CSCMP's Supply Chain Quarterly, propose des lignes directrices aux gestionnaires responsables des approvisionnements afin qu’ils puissent mieux adapter leurs stratégies aux fluctuations de l’économie et de la politique internationales ainsi que faire face aux risques. Des stratégies pour tirer parti de l’incertitude sont présentées.

      Source : CSCMP's Supply Chain Quarterly – Consulter

  • Législation et réglementation

    • CAN -
      Regulatory Reform in Ontario: Machine Learning and Regulation

      Le C.D. Howe Institute a publié un rapport dans le contexte de la modernisation du système de justice ontarien, plus particulièrement sur l’analyse des mégadonnées. On y explique comment une analyse pertinente des données peut réduire de manière considérable les coûts et le temps consacrés à certaines étapes du processus judiciaire.

      Source : C.D. Howe Institute – Consulter

    • EUR -
      Le CETA et le principe de confiance mutuelle en droit européen

      Luc Lavrysen, juge et professeur à l’Université de Gand, explique les effets du principe de confiance mutuelle sur l’Accord économique et commercial global, l’AECG, conclu entre le Canada et l’Union européenne. L’auteur met en lumière l’importante et complexe interrelation juridique qui existe entre l’Union européenne et les pays qui en sont membres.

      Source : Université de Gand, Belgique – Consulter

Le contenu des publications, auxquelles le bulletin fait référence, n’engage pas la responsabilité de la Bibliothèque Cécile-Rouleau.
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